王永军委员：

您提出的关于“确保食品安全关注民生健康”的提案收悉。感谢您对我省食品安全监管工作的关注，尤其是关于“确保食品安全关注民生健康”的宝贵意见和建议，针对性和可操作性强，对我们今后工作具有很好的指导借鉴意义。我局对提案进行了认真研究，并积极采取措施，加强食品安全工作。

一、关于强化食品安全监管队伍建设

一是不断完善监管体系。经过2013年机构改革，全省1343个乡镇（街道）均设立了食品药品监管所，并配备了快检设备、执法记录仪、录音笔、照相机等检测设备、执法设备，全部完成标准化建设；在村一级配备了食品安全协管员、信息员，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的省、市、县(区)、乡镇、村食品安全网格化监管体系，形成“各级政府负总责、政府食品安全办公室、食品药品监督管理局统一协调、相关部门各负其责、基层监管网络完善、社会各界广泛参与”的工作格局。

二是加强人员培训。省局每年组织对基层食品药品监管所所长、食品检测人员、执法办案人员、监管骨干人员进行培训，2017年举办10期培训班，共对770名各级骨干人员进行了培训，邀请国内知名专家学者开办视频大讲堂，举办专题培训7期，受训2.3万人次。各级食药监管部门在省局培训的基础上，举办多种形式的培训、执法能力大比武、《食品安全法》知识竞赛等，不断强化执法人员能力素质，提升执法水平。

三是不断推进制度建设。提请省人大颁布实施了《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》，制定出台了《甘肃省食品安全追溯管理办法》、《甘肃省食品安全监管责任问责办法》、《甘肃省学校食品安全管理办法》、《甘肃省农村集体聚餐食品安全管理办法》、《甘肃省食品生产经营者违法违规行为记分管理办法》、《甘肃省食配送管理规范》、《甘肃省食品仓储管理规范》、《甘肃省食品生产经营者自查管理办法》等一系列规章制度，形成贴合实际、行之有效的制度管理体系。

四是不断健全责任追究机制。自2014年以来，先后出台了《甘肃省食品安全监管责任问责办法》、《甘肃省食品药品监督管理局食品安全飞行检查暂行规定》、《甘肃省食品药品监督管理局食品安全约谈制度》、《关于严格食品安全监督管理的若干规定》等，通过飞行检查和投诉举报，对监管执法人员进行监督。2017年，诫勉谈话2人，提醒谈话1人，组织调整2人，党内警告处分1人，整治了不作为、乱作为和“吃拿卡要”等群众反映强烈的突出问题，着力提升了食品药品监管部门的社会形象。托兰州大学进行的社会调查结果显示，群众对监管部门平均落单度为78.8%，与2016年同期相比上升9.7%，超7成被调查者对监管工作比较满意。

二、关于加强食品安全的源头管理

一是部门协同加强食用农产品管理。会同农牧部门制定了《甘肃省农产品质量安全追溯管理办法》、《甘肃省食用农产品市场销售监管管理指导意见》、《关于实施食用农产品产地准出与市场准入的意见》，开展了严厉打击危害肉制品质量安全违法违规行为“百日行动，严厉打击猪、牛、羊屠宰与肉品生产经营环节存在的违法违规行为。开展畜禽水产品专项整治行动，共查处不合格肉品4580公斤、立案查处畜禽水产品案件17起，处罚137.5万元。出台《关于加强食用农产品批发市场规范化管理的意见》，开展食用农产品批发示范市场规范化达标行动，督促落实市场开办方主体责任、强化市场检验检测能力，探索实施食用农产品“一品一码”可追溯管理。

二是严格标准抓好食品生产企业管理。以问题为导向，将监管的重点放在食品加工中掺假、冒牌、篡改生产日期、保质期、过期食品翻新再售、非法添加等违法行为，开展食品生产加工环节进货查验和索证索票大整治、卫生状况大治理。制定政策，鼓励支持豆制品、肉制品等食品小作坊进入集中生产经营场所生产经营，通过整治一批、规范一批、提升一批、取缔一批，提高了食品安全水平。

三是加强检测确保食品安全。充分发挥技术支撑在监管活动中的作用，坚持计划性抽检与专项抽检相结合原则，科学制定计划，坚持问题导向，加大抽检力度；及时发布信息，引导社会舆论，震慑违法行为。2017年，全省范围内33大类200个食品品种进行抽检监测，完成抽检66597批次，合格率为97.64%；检出不合格/问题样品1569批次，不合格/问题率为2.36％，比2016年降低0.44％。2017年度全省完成食用农产品快速检测883589批次，检出不合格9453批次，检测合格率为98.93%。对不合格食品责令下架和召回，由监管部门帮助企业查找生产环节的风险和问题，通过后处理工作，提高企业生产能力和水平。

三、关于加大对食品安全案件的查处力度

近年来，我局指导各级食品药品监管部门认真贯彻落实“四个最严”的要求，以端午、中秋国庆、春节等节假日为重点时段，以乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、保健食品等为重点品种，开展全范围专项整治，严惩重处违法添加、制假售假、滥用食品添加剂、使用非食品原料或回收食品原料生产食品等违法行为，严厉打击重点领域违法行为。2017年，全省共立案查处食品案件3086件，责令整改19397户，移送司法机关6件；全省公开食品安全严重违法生产经营者与相关责任人员重点监管“黑名单”8批，涉及28家单位，28名责任人，形成对违法犯罪行为的有力震慑。

2018年，将开展“六大整治”：索证索票和进货查验整治、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂整治、制假售假和标签标识整治、食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治、高风险重点食品整治、食品生产经营环境卫生状况整治，继续加大对食品安全违法犯罪行为的查处力度，目前，相关整治工作正在有序推进。

四、关于强化消费者的自我保护意识

针对消费者食品安全意识淡薄的问题，我局通过多种方式开展食品安全宣传，普及食品安全知识。

一是抓好固定宣传日宣传。每年3·15“消费者权益日”、3月31日“12331”投诉举报宣传日、6月份的“食品安全宣传周”等活动日，各级食药监部门组织开展各类食品安全宣传活动，同时在兄弟单位组织的宣传活动上，大力宣传法律法规、真假识别等食品安全知识。

二是利用好传统媒体宣传。通过报刊杂志、广播电视等媒体提开设食品安全银河网上赌场，在省广播电台开通“阳光热线”，接听群众热线、曝光热点问题，同时在端午、中秋国庆、春节等食品消费量大的节庆期间，持续发布食品安全风险提示，防患于未然；在公共交通、企业电子屏幕等渠道，滚动发布食品安全宣传广告，时时提醒消费者关注食品安全，提高广大群众食品安全常识。

三是做好自媒体宣传。省、市食药监部门均开设了官网，发布食品药品规章制度，向社会主动公开工作动态、抽检信息、行政处罚案件信息，开设了曝光台、咨询台、投诉举报栏，做好银河网上赌场工作；开通了微博、微信公众号等新兴自媒体，推送消费警示、银河网上赌场,澳门信誉赌场、发布工作动态。

四是开展特色宣传活动。深入开展食品安全“五进”活动（进校园、进社区、进企业、进机关、进农村），将食品安全知识送入群众生活的各个角落，引导中小学生、群众积极关注食品安全。开设“道德讲堂”，通过生产经营者自身诚信经营的事迹、或执法人员讲述道德模范的故事，感染和教育广大生产经营者诚信做人、守法经营，提高落实主体责任的意识。

在今后的工作中，我局将结合实际，认真研究认真研究“关于确保食品安全关注民生健康的提案”，继续做好食品安全监管工作，并根据全省食品安全形势，以问题为导向，及时制定措施，切实提高全省食品安全保障水平。

感谢您对全省食品安全工作的关注和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

甘肃省食品药品监督管理局

2018年6月7日