刘志文、惠全红委员：

您提出的关于“加强食品安全监督检查保障人民舌尖上的安全”的提案收悉。感谢您对我省食品安全监管工作的关注，尤其是关于“加强食品安全监督检查保障人民舌尖上的安全”的宝贵意见和建议，针对性和可操作性强，对我们今后工作具有很好的借鉴指导意义。我局对提案进行了认真研究，并结合实际采取有效措施，进一步加强食品安全监管工作。

一、关于建立完善监管网络问题
一是经过2013年机构改革，全省1343个乡镇（街道）均设立了食品药品监管所，并配备了快检设备、执法记录仪、录音笔、照相机等检测设备、执法设备，全部完成标准化建设；在村一级配备了食品安全协管员、信息员，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的省、市、县(区)、乡镇、村食品安全网格化监管体系，形成“各级政府负总责、政府食品安全办公室、食品药品监督管理局统一协调、相关部门各负其责、基层监管网络完善、社会各界广泛参与”的工作格局。二是我局出台了《甘肃省食品药品监督管理局关于加强食品药品投诉举报工作的意见》，目前，电话、网站、信件、来访等食品药品投诉举报渠道已全面开通，各级食品药品投诉举报机构采取有效措施，切实保障以“12331”投诉举报电话为重点的各类投诉举报渠道畅通，简化了办理程序，提高了时效性，公众参与食品安全治理的热情进一步高涨，提供了许多案件线索。三是强化媒体监督。每周公布监督抽检结果，曝光不合格企业名单，倒逼生产经营企业加强自律；向社会公布专项整治结果，对制售有害食品的犯罪分子形成强大震慑。

二、关于严格市场准入问题
为严格市场准入，深化行政审批制度改革和加强食品生产许可工作，我局将部分食品生产许可审批权限下放至各市县食品药品监督管理局，并及时组织召开食品生产许可工作培训班，培训法律法规和许可专业知识。省食药监局制订有关食品生产许可工作规范，加强对食品生产许可工作指导，派出业务骨干及食品专家组成的专家组下基层指导开展食品生许可工作，严把市场准入关。帮助企业找出生产厂区硬件建设不完善和需要改进的地方，督促企业进行整改，对整改不到位的企业不予以发证。

三、关于充分利用科技手段问题
我局先后建成甘肃省食品安全追溯系统、甘肃省行政审批系统等信息系统，全面实现网上追溯、网上审批。省级58个行政许可事项依托甘肃银河网上赌场银河网上赌场网在线申报、全程一网式办理，省级行政许可做到“最多跑一次”或“不见面审批”。2014年开发建设了“甘肃省食品安全信息追溯平台”，将食品生产、餐饮、流通的经营管理与监督管理部门的监管融于一体。今年计划对甘肃省食品安全信息追溯平台进行升级改造，开发手机APP，实现商户端、监管端、公众端业务流程在APP与PC端同步运行，提高平台应用效率和监管人员工作效率，利用 “机器换人”，弥补监管力量不足,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

四、关于加强专项整治问题
一是开展“四小”专项整治。根据省人大颁布的《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》，突出抓好食品小销售店小摊点集中整治和规范，督促小销售店小摊点申办登记证（卡），取缔无证（卡）销售行为。制定细化落实食品小销售店小摊点亮证（卡）经营、安全承诺、票据留存、原料公示、卫生整洁“五项”标准。引导小摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等，提升管理能力，确保合法合规销售。二是开展“五毛”食品专项整治。对食品销售经营户进行清查，全面掌控辖区“五毛食品”（包括麻辣条、辣片等调味面制品、果脯、饮料、膨化食品）销售商分布情况，登记经营品牌信息，建立“五毛食品”专项监管台账。对不能溯源或监督抽检不合格的“五毛食品”，一律责令经营者下架停售或者停业整顿。三是继续开展酒类市场大整治。以国产中高档白酒、进口葡萄酒为重点品种，以酒类批发经营户、商场超市、酒类专卖店等为重点场所，集中开展酒类市场专项整治，严厉打击掺杂掺假、以假充真、以次充好，伪造产地、仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢、冒用他人企业名称或姓名等违法行为。突出抓好散装白酒销售监管，严格落实省局《关于规范散装白酒销售行为的通告》，加大日常监督检查，对不符合《通告》要求的要严厉查处。四是设立黑名单制度。根据《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》规定，县级人民政府建立食品小作坊、小经营店和小摊点黑名单制度。 列入黑名单的食品小作坊、小经营店和小摊点负责人，三年内不得从事食品生产经营活动，期限届满后，应当将其从黑名单中移除。制定了《甘肃省食品药品违法行为举报奖励办法》，市民实名举报食品药品违法行为，举报线索经查证属实并依法作出处理后，举报人最高可获得３０万元奖励。充分发挥社会监督作用。在企业工作区域显著位置张贴举报制度、联系方法等，鼓励企业内部员工参与食品药品安全监督举报，加大管理者压力，把法定代表人“绑”在企业火车头上。
五、关于利用多手段扩大宣传教育问题
一是推动食品药品安全社会共治，于2015年开通了“甘肃省食品药品监督管理局微信公众号”，并且在“甘肃省食品药品监督管理局网站”上设置了“公众银河网上赌场”银河网上赌场，在消费者、生产经营者与监管者之间搭建了信息交流桥梁。二是充分利用报刊、电视台、政府网站、手机短信平台等多种载体，以及设立食品宣传栏、悬挂横幅、发放宣传资料等多种形式，开展食品安全宣传教育活动。

六、关于发挥检验检测持技术支撑作用问题

一是加大抽检监测力度。今年提高抽检的靶向性，在抽检品种上，盯紧风险程度高、抽检合格率低、居民消费量大的食品。抽检项目上，盯紧农兽药残留、微生物污染、重金属、添加剂和非食用物质等人民群众最为担忧的指标。抽检区域上，盯紧大型农产品批发市场、商场超市、校园周边等场所以及抽检不合格率较高的企事业单位食堂和集体用餐配送单位等。二是充分应用快检手段。发挥好快检设备作用，增强监管效能，切实加强食用农产品快速检测室建设和食品溯源机后续管理规范，积极开展“你送我检”活动，确保对消费者送检的食品及时进行检测，对食品信息进行查询。三是妥善做好后处理。坚持阳光监管，全面、科学、规范公布抽检信息。加强对检验机构的监督，确保检验数据真实、准确、可溯源。对于不合格产品，各级监管部门及时妥善处理，控制风险，严查责任人。

七、关于小型餐饮店整治问题
一是严格执行《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》，全面开展小餐饮、小摊贩业态的登记建档、信息录入、证卡核发等工作，小餐饮无证经营状况得到明显改善。二是严格依法经营。督促小餐饮经营户严格执行法律法规，按照登记表所登记的事项从事食品经营活动，在明显位置悬挂《食品摊贩登记卡》，从业人员须佩戴健康证。三是积极规范提升。加强银河网上赌场和统一规划，积极改善经营条件，通过合理规划、选址建设、选户入驻、规范提升，鼓励和引导小餐饮进场入市集中经营，建设一批小餐饮规范化市场（街、广场），鼓励小餐饮市场（街、广场）的开办方对大宗食品原料采购、清洗消毒、人员健康等实行统一管理。

以上答复如有不妥之处，请予指正。感谢您对我省食品安全问题的关注，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

甘肃省食品药品监管管理局

2018年6月7日