根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《甘肃省2017年银河网上赌场公开工作要点》、《甘肃省人民政府办公厅关于做好政府信息公开统计报送工作的通知》要求，编制本年度报告。报告内容包括概述、主动公开政府信息情况、公开制度建设情况、依申请公开办理情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施以及需要说明的其他事项，本报告数据统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。

如对本报告有疑问，请与甘肃省食品药品监督管理局办公室联系（地址：甘肃省食品药品监督管理局办公室；邮政编码：730070；咨询电话：0931-7617600）。

一、概述

2017年，甘肃省食品药品监督管理局认真贯彻落实党的十九大精神，高度重视政府信息公开工作，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《甘肃省2017年银河网上赌场公开工作要点》、《甘肃省人民政府办公厅关于做好政府信息公开统计报送工作的通知》有关要求，坚持把公开透明作为食品药品监管工作重要内容，把信息公开作为坚持执政为民、深化依法行政、助力改革发展和加强机关自身建设的重要手段，统筹推进决策公开、执行公开、管理公开、银河网上赌场公开和结果公开，加大重点监管工作和行政处罚信息公开力度，切实保障公众知情权、参与权和监督权，提高监管公信力，不断推进银河网上赌场公开工作全面深入开展。

2017年，我局进一步完善由局主要领导为组长，分管局长为副组长，相关业务处室和直属单位领导为成员的政府信息公开（银河网上赌场公开）工作领导小组，办公室作为具体办事机构，负责银河网上赌场公开的全面工作，明确主要人员分工和工作职责。将银河网上赌场公开工作纳入食品药品安全目标责任考核体系，列入年度工作计划，与食品药品监管工作同安排、同部署、同落实，考核中所占分值权重不低于4%。先后两次召开领导小组会议，局主要领导和分管领导听取银河网上赌场公开工作汇报，解决工作中存在的问题和困难。讨论修改省局《2017年银河网上赌场公开工作要点》，细化工作分工。进一步修订办事指南和银河网上赌场公开指南，明确银河网上赌场公开有关内容、保障单位及公开形式。

为把我局门户网站建设成为银河网上赌场信息公开的重要窗口、提供在线银河网上赌场的重要平台、增强与人民群众联系的重要纽带、落实科学监管理念的重要措施，我局不断对政府网站进行设计完善，先后增加总局要闻、省政府要闻、领导政策解读和党建在线等银河网上赌场，新增数据库查询等多项功能，规范信息公开目录，提升银河网上赌场信息公开工作和银河网上赌场公众的水平，不断推进食品药品安全智慧监管工作。

二、主动公开政府信息的情况

（一）2017年，我局共主动公开各类信息6200余条，其中通过网站公开信息3756条，发布微信公众号信息800余条，微博信息917条，今日头条信息640条，12331热线接受各类政策咨询、投诉举报13923件次，银河网上赌场受理中心答复各类咨询17000多件。按照省政府要求，及时在我局网站公开2016年部门决算及“三公”经费信息和2017年部门预算和“三公”经费预算信息。我局网站历年累计发布各类信息（含对外公开的行政许可、行政处罚等信息）共27万余条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。我局主动公开政府信息坚持“应公开，尽公开”的原则，结合工作实际，进一步完善银河网上赌场公开工作目录，将机构概况、工作动态、规划计划、决策信息、银河网上赌场,澳门信誉赌场和政策解读、行政许可和行政处罚、监管信息公开、食品药品医疗器械安全标准、新闻发布、人事任免、人大政协提案办理、财务预决算和三公经费等作为公开重点内容，及时主动公开有关情况。

（三）我局通过门户网站信息公开、新闻发布会、各类主流媒体新闻宣传、微信微博和今日头条号、手机APP、12331投诉举报电话、银河网上赌场受理中心咨询、发放食品药品知识资料、开展投诉举报宣传月、食品安全宣传周、安全用药月等活动和举办食品药品安全科普大讲堂、陇原护老行动等多种公开形式，依法、及时、准确、有序公开食品药品安全工作信息，方便公民、法人和其他组织获取食品药品方面的政府信息，有效提高食品药品监管工作的透明度。我局还通过局长信箱、信息公开意见箱、监督咨询台、投诉举报电话、网上调查、阳光在线、政府网站找错平台等方式，征集公众对食品药品监管的意见建议，不断改进工作作风，提升工作效率，并落实到日常监管工作中。

（四）开展政策解读工作情况。注重将政策制定和政策解读同步考虑、同步推出，重要政策出台同时发布解读方案和起草说明，用媒体、公众听得懂的话解读政策，避免食品药品政策专业化、公文化，确保政策解读既有力度，又有温度。通过新闻媒体、新闻发布会、专家解读、官方微博微信、12331热线等途径讲解政策背景、宣传政策内容、答疑解惑。在政策解读栏下开设领导解读政策银河网上赌场，省局领导利用召开新闻发布会、检查指导工作、撰文等形式对政策专题解读，及时公开，避免误解误读。2017年，我局共举办“三小”条例、“陇原护老”行动、甘肃省中药配方颗粒质量标准3场新闻发布会，网站发布政策解读稿15篇，主要领导撰稿解读2次。

（五）回应舆情关切情况。食品药品安全问题是网民关注的热点，表现形式以微博、微信、自媒体和新兴媒体为主，以传统媒体为辅，两者共同聚焦于我省食药安全问题。为及时回应网民关切，引导舆情，让正面及中性信息占领主流媒体和新兴媒体，我局制定了《甘肃省食品药品监督管理局食品药品安全舆情信息监测处理方案》，与第三方银河网上赌场机构签订了网上舆情监测银河网上赌场合同，每季度开展食品药品安全风险会商会议，舆情监测和回应工作持续不断的得到了强化，取得了很好的效果。2017年我省没有发出食品药品黄色预警信息，省局也没有接到国家食药监总局发来的食品药品黄色舆情信息，全年共监测发现并向各市州发出舆情处置信息约110多条，编发舆情周报37期 ，舆情月报8期，舆情监测2期，紧急舆情报告2期。

（六）《甘肃省2017年银河网上赌场公开工作要点》中本部门所涉及内容的部署、贯彻和落实情况。

1、推进“放管服”改革信息公开。全面贯彻落实“放管服”改革各项任务，全面提升简政便民银河网上赌场水平。严格实施“放管服”改革任务，按照省编办和国家总局要求，动态清理、取消、下放行政审批项目，简化审批流程，修改完善审批程序，做好下放项目跟踪问效和后续工作。根据省政府办公厅印发《关于启动甘肃银河网上赌场银河网上赌场网省政府工作部门“网上行权”工作的通知》精神，以及食品药品相关法律法规修订情况，对现行权责清单做修改完善并报省审改办。行政许可增设子项4个，更新行政处罚权力事项131项，新增其他行政权力事项3项，行政确认事项设子项2项（在行政确认互联网药品信息银河网上赌场资格证书核发事项下设互联网药品信息银河网上赌场资格证书核发（换发）、互联网药品信息银河网上赌场资格证书变更两个子项）。组织规范性文件清理。对2013年以来出台的规范性文件先后3次组织清理，共清理规范性文件135个，其中继续有效70个、予以修订13个、废止30个、宣布失效21个。

推行行政审批网上行权，食品、药品、医疗器械、化妆品行政许可审批31行政许可事项59子项，除执业药师注册因国家食品药品监管总局未批准使用自有行政审批系统外，58项均能够通过甘肃银河网上赌场银河网上赌场网进行“一网式、全流程”办理实现与甘肃银河网上赌场银河网上赌场网页面数据对接，完全满足用户“一个窗口”注册、申报、办理、反馈和监察的功能要求，实现了“让群众少跑腿，让数据多跑路”的“互联网+银河网上赌场银河网上赌场”目标。按照省政府办公厅“多证合一”安排部署，完成药品生产企业委托检验备案、第二类医疗器械备案“多证合一”的相关工作。

2、加大食品药品监管信息公开力度。

一是加大稽查执法和银河网上赌场信息公开力度，实现阳光执法。制定《2017年全省食品药品稽查工作要点》，以查办大案要案为重点强化违法案件大稽查，同时规范食品药品行政处罚决定文书制作。全年食品药品监管系统查办案件8350件（其中一般程序案件共计6778件，其中：食品4102件、药品2140件、保健食品35件、器械371件、化妆品130件），同比上升24%，罚没款4632.57万元，同比增长22%；责令停产停业48户，吊销许可证12件，捣毁制假售假窝点2个，移送司法机关149件，刑事处罚21人，极大震慑了食品药品违法犯罪行为。充分发挥省局银河网上赌场网站的主阵地作用，建立全省各级行政处罚案件信息数据库，加强对全省系统行政处罚信息公开工作的指导和考核，把食品药品监管工作职能、法律法规、行政审批程序、许可认证、监督检查等情况全部在银河网上赌场网站公开，实现行政处罚案件、行政许可信息“双公开”，公开率100%。

二是做好抽检信息公开工作。加大食品药品抽检信息的公开力度，建立抽检信息银河网上赌场，并分为食品、药品、化妆品、医疗器械四个子栏目，定期发布抽检信息，去年通过我局门户网站公开抽检信息共74期。对于不合格的检查抽检信息，及时通过微信、微博和消费警示栏目向公众提醒。

食品抽样检验情况：2017年全省在监督检查中监督抽检食品主体109674批次，检验出不合格食品2129批次，不合格率为2%。

食品抽验检验情况图

全省食品抽样检验情况汇总表

药品抽验情况：2017年全省共抽验药品7553批次，不合格药品789批次，不合格率9% ；其中，检验国家基本药物1971批次，不合格7批次。

地方药品检验图

全省地方药品抽验情况表

医疗器械抽验情况：2017年全省共抽验医疗器械企业 502家522批次,不合格3批次 。

全省地方医疗器械抽验情况表

保健食品与化妆品抽验情况：2017年全省共检查保健食品462种次，快检保健食品734批次，检出不合格保健食品64批次，不合格率9％；检查化妆品688种次，抽验50批次，检出不合格化妆品0种次。

三是做好行政许可信息公开工作。在我局银河网上赌场受理中心和网站公开办事指南、办证标准、流程图和办理时间、办理地点、咨询电话、监督电话等。

食品：2017年，全省共发放食品经营许可证81万个,其中，食品销售经营者524733个、占65%，餐饮银河网上赌场经营者257921个、占32%，单位食堂26195个，占3%。

全省食品经营许可情况统计表

食品经营许可情况比例图

全省食品经营许可情况统计表

食品经营许可情况比例图

全省食品经营许可情况汇总表

药品生产情况：2017年，全省现有持证药品生产企业188家,比2016年增加28家，其中化学药生产企业8家、占4%，中药饮片企业137家、占73% ，医用气体14家、占7%，药用辅料1家，特殊药品生产2家。目前，全省胶囊生产企业仍为空白。

全省药品生产许可证核发情况

2017年，全省共有《药品经营许可证》持证企业7219家，其中，零售单体药店4773家，占66%，零售连锁企业63家拥有零售连锁门店1993个，占28%，法人、非法人批发企业共390家，占5%。其中兰州、天水、酒泉、定西4市药品经营企业数均超过600家，平凉、庆阳均超过500家。

全省药品经营企业汇总表情况表

全省药品经营企业分布图

全省药品经营企业情况表

2017年全省现有医疗器械生产企业115家，比2016年增加37家（2016年为78家），其中I类医疗器械生产企业50家，占44%；II类医疗器械生产企业53家，占46%；III类医疗器械生产企业12家，占10%。

全省医疗器械生产企业统计表

医疗器械生产企业比例图

全省医疗器械经营企业许可、备案情况汇总表

保健食品、化妆品：截止2017年底，全省共有保健食品和化妆品生产企业30家，其中保健食品生产企业16家，与2016年持平；化妆品生产企业14家。保健食品、化妆品生产发展空间较大。

全省保健食品生产企业许可情况表

全省化妆品生产企业许可情况表

保健食品、化妆品生产企业情况图

在公示公告栏目下设置GMP认证、GSP认证和医疗器械通告银河网上赌场，及时发布药品生产质量管理规范（GMP）、药品经营质量管理规范（GSP）以及医疗器械企业认证执行情况，全年共发布139期。

四是做好监督检查信息公开。创新监管机制，实施“双随机一公开”。下发《甘肃省食品药品监督管理局推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》，制定随机抽查事项清单、建立双随机抽查机制，合理确定随机抽查的比例和频次。筛选确定食品药品16项随机抽查事项清单，建立健全行政相对人基础数据库和食品药品检查员库及行政执法人员库。组织开展“双随机”检查，抽查药品生产企业占17%、医疗机构制剂占25%。对抽查出现的问题及时指出，并在省局网站及时公开召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等检查结果信息。

省委省政府将食品安全纳入全省“明查暗访督查年”活动，深入14个市州、29个县区564家生产经营单位进行明查暗访，有力落实“四个最严”要求。省局主要领导深入14个市州50多个县区调研，共梳理“个性”问题48个，分别向地方党政主要领导致信商请解决。提请省委省政府出台《关于进一步加强食品药品安全工作的意见》，多数市州党委、政府研究制定加强食品药品安全工作的实施意见，市县监管部门在机构设置、队伍建设、执法装备、基础设施等方面的短板和欠账正在有效解决。

认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》（国办发〔2017〕13号），牵头会同省发改、工信、卫计等有关部门制定了《甘肃省关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的实施意见》（甘政办发〔2017〕151号）。我局目前正在制定落实促进药品现代物流、异地设库、医药代表的备案等配套政策措施，加强对药品配送企业和公立医疗机构执行“两票制”的监督检查。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）申请情况。自我局2013年6月30日组建，共收到有效依申请公开68件（其中2013年1件，2014年3件，2015年23件，2016年29件，2017年12件），

（二）回复情况。收到的68件依申请公开申请事项中，按时书面答复61件，因申请人对申请公开的内容描述不清楚，无法答复的5件（2017年），向申请人邮寄《补正申请告知书》，至今未收到申请人相关补正材料。

（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因。因申请公开的内容涉及企业的商业秘密未予以公开1件（2015年）。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2013年至2017年，我局在办理依申请公开工作中，未向申请人收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

我局因政府信息公开未按时回复被提起行政复议1件（2016年信息公开年度报告已有说明），无行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

近年来，各级党委政府对政府信息公开工作越来越重视，追责也越来越严格，在推进政府信息公开中，存在的主要问题和困难是：一是政府信息公开工作未设置专门机构和专职人员，且工作人员较少，工作疲于应付；二是主动公开内容需进一步完善，公开时效需进一步加强；三是对市（州）县（区）食品药品监管部门政府信息公开培训、指导、考核等方面还有待加强。

下一步我们将结合我局政府信息公开工作实际，抓好以下工作：一是继续完善食品药品安全工作政府信息公开制度。进一步加强主动公开和依申请公开、信息公开考核、责任追究、保密和监督等制度建设，加强对政府信息公开日常工作的管理和引导，制定网站栏目内容保障方案，进一步完善主动公开内容，加强主动公开时效。二是采取多种方式开展全省食品药品监管系统政府信息公开工作业务培训、考核，指导市（州）县（区）做好食品药品政府信息公开工作。三是进一步做好政策解读回应。将政策公开与政策解读、发布统筹考虑，做好发布信息的同步解读，运用新技术、多媒体、多形式多渠道的展开解读，加强对公众、网民和媒体关心关注的热点问题的回应。四是推进第三方机构参与政府信息公开工作考核评估，定期对网站和信息公开工作进行测评，从更客观、专业的角度发现存在问题，及时整改，提高公开工作的质量和效率。

七、需要说明的其他事项与统计表（见附表）

附表：1、《政府信息公开情况分析说明》

2、《政府信息公开情况统计表》

甘肃省食品药品监督管理局

2018年1月26日

政府信息公开情况分析说明

填报单位：甘肃省食品药品监督管理局

单位负责人：王胜　　审核人：胡宁　　　填报人：吕学明

联系电话：0931－7617600　　　　　　　　填报日期：2018年1月26日

政府信息公开情况统计表
（2017年度）

填报单位（盖章）：省食品药品监督管理局

单位负责人：王胜　　　　　审核人：胡宁　　　　填报人：吕学明

联系电话：0931－7617600　 　　　　　　　　　　　 填报日期：2018年1月26日