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倾情帮扶 合力攻坚 ——省药监局帮扶岷县扶贫工作纪实
2019年11月26日 12:49

“村口的路灯亮了,泥土路成了水泥路,还有大夫到家门口给看病……”说起现在的日子,岷县闾井镇林口村的村民嘴角露出了笑意。

前些年,作为闾井镇贫困村之一的林口村,由于交通不便,且缺少支柱产业,对于到底什么时候能够脱贫致富,村民心里也没有信心。

是什么让林口村有了新的希望?这离不开甘肃省药品监督管理局(下称省药监局)的倾情帮扶。2017年,省药监局对口帮扶岷县闾井镇张寨村、后治村、新庄村、林口村、杨寨村5个建档立卡贫困村573户贫困户。

两年多来,省药监局确定309名干部为573户贫困户帮扶责任人,选派5名干部担任帮扶队长兼第一书记,加大帮扶资金投入,全面推进帮扶村基础设施建设,改善村容村貌,并把我省大宗地产中药材产地加工作为中药材质量安全监管和产业扶贫的突破口,以产业带动当地村民实现脱贫致富。

截至目前,按照贫困村贫困发生率低于3%的整村脱贫标准,林口村已实现脱贫,杨寨村和张寨村也已通过定西市的整村脱贫验收考核。

建章立制,责任清单让帮扶工作更加精准

在新庄村,省药监局驻村干部对134户建档立卡贫困户逐门逐户进行走访,对2019年拟脱贫户和未脱贫户收入入户逐户进行核算,并将项目清单张贴到户上,使贫困户心中有数。

“只有把责任落实到每一个贫困户上,才能实现真正的帮扶。”省药监局相关负责人介绍说。今年以来,该局脱贫攻坚帮扶工作以实现“两不愁三保障”为脱贫任务,及时完善“一户一策”,帮扶工作队逐村逐户、逐人逐项开展筛查摸底,补齐贫困村在义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面的短板。

同时,省药监局及时成立脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组,印发了《甘肃省药品监督管理局脱贫攻坚责任清单》,细化局系统各帮扶部门的责任,进一步强化任务落实,促进岷县特色优势产业链转化成致富链,加快实施、整体推进帮扶项目建设,落实“一户一策”帮扶措施,确保打赢脱贫攻坚战。

今年3月,为了加强与帮扶村的联系,激发群众脱贫动力,省药监局与闾井镇党委签订了《结对共建协议书》,通过捐赠《习近平扶贫论述摘编》、开展主题党日等活动,进一步加强党组织之间的良性银河网上赌场,将党建与精准扶贫深度融合,切实发挥党组织的战斗堡垒作用。

通过开展党委共建,着力推广“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”模式,银河网上赌场“GMP扶贫车间”建设等,力争把党的组织优势转化为脱贫攻坚的优势,助推岷县中药材产业绿色崛起。

精准发力,助推陇药产业高质量发展

甘肃是中药材资源大省,但中医药产业开发层次低,精深加工能力弱,市场竞争力不强,药农辛辛苦苦种植的药材只能卖个庄稼钱。

在素有“千年药乡”和“中国当归之乡”之称的深度贫困县岷县,药农对促进特色优势产业链转化成致富链的愿望更加强烈。

为帮助当地将资源优势充分转化为经济优势,助力脱贫攻坚,今年3月,省药监局与岷县县委县政府签订《中药产业发展合作协议》,共同开展以“发展中药产业、助力脱贫攻坚、加速绿色崛起”为主题的一系列合作。该协议的签订和落地实施,标志着省药监局与岷县进入深度合作时期,也标志着省药监局在转变监管理念、扶持产业发展、助推绿色崛起方面取得实质性进展。

针对道地药材种植不规范、深加工科技含量低、市场信息不畅、药农收益不高等问题,省药监局邀请甘肃农业大学教授对岷县闾井镇中药材种植户及中药材合作社有关人员进行中药材种植加工技术培训;针对药企、合作社、种植大户及药农在种植、加工、销售等关键环节存在的技术难题,邀请专家围绕中药饮片生产质量管理规范等内容进行授课,对中药材加工技术进行培训指导。

同时,省药监局积极推进大宗地产中药材“试验田”建设,组织干部深入中药材主产区,寻求从源头提升中药材质量的办法,并结合脱贫攻坚帮扶岷县实际,进行了引进龙头企业、开展“扶贫车间+GMP”的探索创新。

机构改革后,省药监局先后4次向国家药监局汇报工作,邀请国家药监局有关领导赴岷县实地调研指导,为国家药监局支持甘肃在全国率先开展大宗地产中药材产地加工切片试点工作奠定了基础。“通过积极争取国家药监局给予我省大宗地产中药材‘试验田’政策支持,主动邀请20多位全国著名药学专家学者召开论证会,对《甘肃省大宗地产中药材产地加工切片试点工作方案》进行研讨论证,试点方案得到专家组的充分肯定。”省药监局相关负责人介绍说。目前,国家药监局支持甘肃大宗道地中药材产地加工切片试点政策获批在即,省药监局会同市场监管、农业农村、卫健、工信、发改等部门,起草相关的配套政策措施,力争最大限度发挥国家支持政策的机制。

产业要发展,质量是前提,技术是关键。省药监局先期投入100万元科研经费,支持省药品检验研究院与岷县当归研究院共建联合实验室;投入20万元,支持岷县药品检验中心检验能力建设,重点研究建立“岷归”等道地药材质量标准体系和商品规格等级标准,开展以甘肃道地中药材为主要原料的各类产品开发等工作,引导甘肃乃至国内中药材规范化种植、产地加工及全产业链发展。

支持专业合作社发展。由省药监局牵线搭桥,兰州佛慈制药、兰州和盛堂制药在实地考察的基础上,与闾井镇政府签订了《共建扶贫车间》协议,依托闾井镇张寨村专业合作社,开展中药材收购和初级加工,并安排资金14万元,对5个专业合作社在生产设施配备方面给予支持。

今年6月,省药监局牵线搭桥,促成九州通医药集团与岷县政府签订价值1.6亿元的中药材采购协议,精准助力岷县产业扶贫和脱贫攻坚,持续有效支持和扶持道地药材产区资源优势转化,助力岷县加速“减贫摘帽”。

俯下身子,帮到群众的心坎上

“现在串亲戚,过个桥就到了。”杨寨村村民说起新修的杨寨桥心里美滋滋的。

今年9月,由省药监局投入40万元修建的杨寨桥顺利通车。该桥是连接张寨村、林口村的重要通道,是杨寨村一社通往五社主干道桥梁。便民桥的建成通车,极大地拓宽了杨寨村老百姓的致富奔小康之路。

帮扶工作开展以来,杨寨村帮扶队紧紧围绕“两不愁三保障”核心指标,全力推进“3+1”冲刺清零行动。目前,杨寨村已全部完成危房改造和自来水维修工作,确保群众住房饮水安全。

而在一桥之隔的林口村,在帮扶队长李志刚的带领下,帮扶队深入到村户家清理院落、打扫房间、擦玻璃,引导帮助贫困户整理室内外及畜禽圈舍环境卫生,使林口村从过去有名的脏乱差,变成了干净整洁的示范村。李志刚还坚持环境卫生从娃娃抓起,成立“林口小学环卫小分队”,定期开展垃圾捡拾和清理工作,村容村貌发生了极大变化。同时,联合兰州大学第二医院开展健康扶贫送医送药义诊活动,让村民在家门口就能看名医、治顽疾。今年,帮扶队长李志刚被岷县政府评为2018年度优秀驻村队长。

在后治村,帮扶队积极开展“3+1”冲刺清零行动,不断营造文化活动氛围,在新建文化广场安装篮球架、乒乓球桌等文体活动器材,丰富乡村文化生活。

……

与此同时,省药监局每月进村进行项目督查,认真听取闾井镇及驻村帮扶工作队队长反映的问题。今年9月,针对督查调研中群众反映的“帮扶村路灯少,村民尤其是留守老人和儿童晚上出行不便”这一问题,局党组高度重视。经研究决定,对于5个帮扶村再次追加帮扶资金100万元,用于帮扶村270盏路灯建设以及便民桥护栏安装等基础设施项目建设,进一步改善帮扶村村民的居住环境和生活质量,把光明和温暖送进家家户户。

如今在帮扶村,无论是帮扶干部还是贫困群众,都把发展特色优势产业看作是脱贫致富的“金钥匙”。坚持精准扶贫与转变贫困地区产业发展方式深度融合,立足区域特色与优势,形成了“药材蜂蜜猫尾草,产业扶贫三件宝”的扶贫格局,走上了由脱贫向小康、由一家一户增收向发展特色优势产业转变的快车道。



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